Секреты участия в переговорной процедуре закупки

Существует особенная процедура госзакупки, в которой невозможен отбор победителя в форме соревнования, как в привычных аукционах. Проводится она в формате переговоров и является исключением из перечня конкурентных тендеров. В Законе Украины нет четко оговоренных правил для организации и проведения такого вида закупок. Конечно, там есть определенные требования, касающиеся действий заказчика, исполнителя. Но многие нормы являются противоречивыми.

Как же обезопасить себя участникам и избежать ошибок во время проведения переговорной процедуры? Для этого важно знать об особенностях данной формы закупки, ее проведения, и так далее.

Особенности переговорной процедуры

Если сравнивать процедуру переговоров с тендером в виде конкурентных или открытых торгов, то все отличия заключаются в следующем:
• Проведение ее не предполагает организацию аукциона;
• Используется данный формат как исключение при обязательном наличии документально подтвержденного одного или нескольких оснований из ряда предусмотренного Законом Украины «О публичных закупках» (часть 2, статья 35);
• Проведение не предполагает сбор и предоставление специальных документов, их опубликования в электронной системе;
• Для проведения установлены минимальные сроки.

Порядок проведения

Законодательством установлен определенный порядок проведения госзакупки в формате переговоров. Состоит процедура из шести этапов:
• Сначала принимается решение тендерным комитетом, которое оформляется в виде протокола;
• Затем подается объявление о проведении процедуры переговоров госзакупки;
• Определяется победитель;
• Заключается договор;
• Оформляются результаты переговоров (подготавливается отчет);
• Публикуются результаты закупки не позднее, чем через неделю (7 дн.) после принятия решения о закрытии процедуры.

Квалификационные требования к участникам.

Для проведения закупки в формате переговоров от участников могут потребоваться подтверждения следующих критериев:
• Наличие соответствующей материально-технической базы, оборудующих устройств для выполнения заказа;
• Наличие сотрудников с соответствующей квалификацией, опытом работы;
• Документы, подтверждающие ранее выполненные работы, аналогичные предмет закупки;
• Некоторые другие соответствия, в зависимости от предусмотренных тендерной документацией.
Данный список требований не обязательный. Эти критерии не устанавливаются в случаях, если предметом закупки являются: нефть и ее продукты в сыром виде, электроэнергия, тепловая энергия для централизованного тепло- и водоснабжения, а также водоотведения или услуги по отоплению, почтовой связи, телекоммуникациям, железнодорожным перевозкам.

Результат переговоров

В результате, после определения заказчиком победителя (в переговорах может участвовать один или, в исключительных случаях, несколько потенциальных поставщиков / исполнителей), заключается договор. В нем должны быть отражены следующие реквизиты: наименование предприятия заказчика, его юридический адрес, наименования и адрес предприятия участника переговорной процедуры, контактные номера телефонов, названия предметов закупки, количество (касательно товаров), место поставки, вид работ (услуг), стоимость предложения и обоснование проведения процедуры переговоров.

Договор заключается лишь через 10 дней после принятия решения и опубликования его в системе, но не позже 35 дней. Это не касается предметов закупки, перечисленных выше, не требующих подтверждения. Для таких видов закупок дается на составление договора 5 дней, а подписание его не должно превышать двадцатидневный срок.

Отмена процедуры.

Для тендерной переговорной процедуры также предусмотрена возможность отмены. Основанием могут служить следующие факторы:
• Заказчиком допущены нарушения, влияющие на выбор победителя;
• Выявлены нарушения законодательства, которые невозможно исправить;
• Потребность в дальнейшей закупке отсутствует;
• Расходы на закупку резко сократились;
• Нарушены сроки подписания результативного договора.

В случаях отмены необходимо оформить протокол решения об отмене процедуры переговоров, подписанный лицом, принявшим данное решение.